没有人知道，这军令是兵部发出的，却不是蔡成的指令。

在陛下和三公九卿们等待春暖花开的时间内，京都发生了一件足以影响历史进程的大事。

或者说，大汉北方的天都快塌了。

发生了什么事情，能被形容天都要塌了？

蔡成被人下毒了。

而且毒下得极为精准，只下给了蔡成一人。

事情是这样的。

刘协正式的拜师礼过后，蔡成出京都又返回京都，要等天气暖和后，再陪刘协去巡视天下。

说是陪刘协，实则是蔡成自己想巡视整个大汉北方。

蔡成需要了解各州郡的实际情况，以及不同的特点，才能研究如何能让整个大汉北方快速富裕的政策。

整个大汉北方到底有多少人口？分布情况又如何？增长趋势又如何？需要青冀二州补贴多久？

凉州西面的“羌胡八族”的情况又如何？是灭族，还是收服？是否需要顺势掌控陇西走廊两侧，确保与西域联通的安全？

收取了河套地区后，如何防御阴山一线？又如何分割牧场和农场？又如何防止外套的沙漠化？

治理黄土高原的规划如何制定？他给了贾诩治理黄土高原的办法，却没有给他规划。

毕竟华夏开始治理黄土高原，可是要等到两千年后新中国建立。

而现在黄土高原的实际情况，肯定与两千年后有着极大的不同，所以不实际考察，蔡成也无法做出规划。

蔡成还要考察大河，也就是后世的黄河。

这条华夏的母亲河，水已经越来越黄了。

黄河出了壶口后，一路向东，全是平原。

为了不让黄河肆虐下游平原，从周朝开始，就一直在修黄河大堤。

到了东汉，黄河大堤因与太行山脉相呼应，故称“太行堤”。

太行堤如同两只有力的臂膀，托着黄河一路向东。

托？

对，就是托！

黄河下游又被称为“悬河”，其河床至少都要比堤坝外的地面高出几丈。

而且由于从黄土高原带来的泥沙不断淤积，河床越来越高，导致了黄河自古以来六次大改道（包括国民党炸开花园口，以黄河决堤来阻挡日军），数百次小改道，每次改道都给下游平原造成极大的灾难。

要防止黄河决堤，就要不断地疏浚（挖出河底的泥沙）、固堤。

可如果要治本