物产数量，均有大幅提升。

“去年，初步估计，不计粮食，青州牧府年入约三百亿钱。

“可以毫不谦虚地说，以目前青、冀两州，就可以养活整个大汉北方九州。

“当然，就是不算青、冀两州，我们还有东北大平原、晋中平原、关中平原、豫州平原等数个粮仓，还有今年必定收复的徐州平原粮仓……

“可见，到了今年底，虽然尚须补助徐州之民、乌桓之民、西羌之民，但仍可以保证国库殷实，粮食无忧。

“民以食为天。

“有了充足的粮食，就不会起民乱。也能让各州郡官员放手治理、造福万民。”

说到此处，蔡成不管那些三公九卿震惊的神色，而是端起茶，美美地喝上一口，环视了一下参与议事的众人，才又接着说道：

“其实，一国之力，不能只以粮食多寡来决定。

“国力之强弱，除粮食外，还需要由国防力量、民众向心、技术进步、学子心属、朝堂作为等来综合判断。

“在国防力量方面，现青州护民军四十余万，将全部献给朝廷，成为大汉护民军。

“经过一年多的努力，护民军已经基本清除了北方边患。

“目前，对大汉威胁最大的北匈奴，正与中部鲜卑和西部鲜卑打得热闹，而且鲜卑连战连胜，北匈奴已无暇南下。二者暂时对我大汉暂时不造成威胁。

“盘踞在吕梁山中的南匈奴，虽然号称早已归顺我大汉，可其阳奉阴违，无数年来，一直劫掠并州。

“于夫罗奉先帝之旨，入内地平黄巾之乱，却在中平五年，也就是公历390年发生叛乱。于夫罗之父羌渠被杀，须卜骨都侯被立为单于。

“现在，南匈奴已被我护民军死死地围在左国城，随时会发起攻击，将彻底剜掉这颗殖于我大汉腹地的毒瘤。

“西面，除凉州尚未稳定之外，还有西羌、氐羌等，虽时时威胁我凉州和三辅之地，亦有我护民军征西军团震慑，并打算于今年内全部收服。

“虽然刘焉使君去益州就任已一年有余，可益州之汉中，太守苏固还在与五斗米道缠斗，并未完全掌握汉中郡。

“刘焉使君年事已高，有心无力，只能选择怀柔政策。收服五斗米道创始人张修、张鲁后，却惹恼了汉中太守苏固。

“现苏固根本不服从益州牧府指令，独霸汉中，且汉中五斗米道在张鲁的蛊惑下，不仅死灰复燃，而且越演越烈，颇有当年黄巾之势。