朝房内，奏疏堆积如山，一挪一挪的搁在那。

内阁学士，就是负责把那些琐碎的政务，根据自己的经验，把建议写在黄条上。

贴黄的奏疏，随后送到宫里，由皇帝亲自处理。

所以，尚书台名为尚书台，实际上早已没有了汉晋时期尚书台的权力。

算得上是托古。

不过建议权也很重要，能够实际影响到皇帝的施政。

庄毅坐在桌案后，拿起毛笔，沾上墨汁，开始看第一份奏疏。

这份奏疏，来自中原。

“秋，布政司辖下二府大旱，收成十不足三，百姓只可果腹，无力缴纳，叩请陛下免除两府百姓夏税。”

天朝太大，总有地方，遭受天灾人祸。

杨靖川在黄纸条上，工整的写道，“臣斗胆建议，免其赋税，着户部郎中，都察院巡察御史，核算旱灾之地百姓人口，免除夏税，以安民心，以显天德。”

之后想了想，又在纸条空白的地方写道，“凡是大灾，必有官吏上下其手，伏请陛下下诏，不得瞒报少报，加强巡视。”

“还有两府的旱情，百姓民生之艰难，及明年春耕的事宜，详细条陈奏报。”

他是内阁学士，在口气上不能过于直接，毕竟是给皇帝看的东西。

而且，有些话可以写，有些话则没必要写。

留给皇帝展现他的英明。

看完这一份，杨靖川又看下一份。

“臣，西北道兵备使上奏。”

这是军情奏疏，来自三司之一的西北道。

兵备使却是文官，挂按察司的衔，属于典型的监察机构转为地方官。

庄毅喝了一口浓茶，仔细的阅读起来。

“西北道抵触偏远，钱粮运输多有损耗，商人运粮，常有马贼百姓骚扰，动辄有性命之忧。”

“臣斗胆，叩请陛下，请许臣以无主之地，发卖于商人，准其招募百姓耕种，建立坞堡，为边军存粮！”

“臣再奏，西北道偏远，人口稀少，征调民夫实属不易，伏请陛下恩准。”

庄毅看完之后，陷入沉思。

这个事情，表面上看没什么大的问题，就地屯田，于国于民有利。

但是，结合西北的情况，就能感觉到其中猫腻。

这猫腻就是……谁来屯田和用谁的田屯。

前一个问题，这个‘谁’大有学问。

商人会干