所有人都感觉到沉甸甸的压力。

打天下易，治天下难。

对抗归墟教是外部矛盾，目标明确；而治理内部，却是千头万绪，牵一发而动全身。

铁山尊者抓了抓头发，烦躁道：“要我说，先把那些搞事的、贪腐的揪出来，杀一儆百！”

“老子带星陨卫去，保证办得利利索索！”

青冥婆婆摇头：“杀解决不了根本。”

“没有完善的制度，杀了一批，还会长出一批。”

“而且容易引发恐慌和反弹。”

伊瑟拉女王紫眸微闪：“或许可以借鉴夜魅族和虚空遗民的一些古老盟约制度，结合当前情况……”

众人议论纷纷，提出各种建议，但都难以面面俱到。

韩立一直安静地听着，手指在沙盘边缘轻轻敲击。

直到讨论声渐歇，他才缓缓开口。

“问题很多，但根源在于三点：无明确法度，无高效执行，无有效监察。”

他的声音平静，却带着一种令人信服的力量，“既然我们从无到有建立了联盟，自然也能从无到有，建立起一套适合星海、能应对未来的新秩序。”

他转身，面对众人，目光扫过一张张或焦虑或期待的脸。

“我们需要一部《星海律法》，而非简单的盟约。”

“这部律法，需要明确联盟的宗旨、架构、各机构权责；需要规定资源分配、贡献兑换、奖惩制度的标准；需要确立修士与凡人、各势力之间的基本权利义务；需要针对归墟教等相关威胁，制定战时与平时不同的特殊条款。”

众人点头，这是应有之义，但谈何容易？

律法的制定需要平衡各方利益，需要极高的智慧和权威。

“律法制定，非一日之功。”

“可先立框架与核心条例，细则逐步完善。”

韩立早有腹案，“此事，由璇光长老牵头，伊瑟拉女王、天机阁白微长老（那位白袍中年）、虚空遗民律法学者共同组成‘律法编纂司’，广泛征询各方意见，限三月内拿出初稿，交由联盟大会审议。”

璇光长老等人肃然领命。

有夜魅族和虚空遗民这些古老文明的经验借鉴，有韩立的支持，此事虽难，却有了方向。

“其次，执行机构改革。”

韩立继续道，“现有功勋司、星陨卫、星辰堂等机构职能重叠交叉，效率低下。”