、机关党委专职副书记、纪检监察负责人、监狱劳动教养工作管理处处长、市依法治市领导小组办公室专职副主任兼法制宣传处处长各一名，这些人都是高配正、副县级，而后的领导职十二个，像监狱劳动教养工作管理处副处长，法制宣传处副处长，老干部处的处长全是高配正科级。

也就是说，冯喆所在的老干部处在司法局里只是个科级单位，处长就是科长，而不是县处级干部，不过称呼上叫处长总比科长好听些，就像在地方，叫人乡长镇长的，哪有县长听着来劲舒坦上档次。

所以，吕操是正科级，到了地方就相当于镇长乡长，花满勤和牛阑珊属于副科长，相当于副乡长副镇长，冯喆是科员，尚静只是办事员。

科员是指一个科里不是领导的成员，科员其实就是一般工作人员，不是领导干部，副科级才是领导职务，县乡一级政府体系里的干部有四级：副科级、正科级、副处级、正处级，这个四级别的人员配置，每个级别只有四五个岗位。

按照规定，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。大学本科毕业生考公务员对应是科员，其他晋升科员职务，应当任办事员三年以上。

也就是说，从办事员到正科级别，正常升迁的话，需要八年时间。

在县级干部序列中，提拔为副科级后，干部档案就会从人劳局移到组织部，成为组织部管理的正式领导干部。

冯喆粗略算了一下，这个时候，全国科级干部大约有九十余万人，想成为只有四万个的县处级干部后备人选，几率小于百分之五，而从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，顺利的升迁，大约需要二十五年。

眼下全国公务员总数已达到七百零九万人，超过百分之九十属于科员及科员以下职务，而且，有百分之六十的，是在县级以下政府机关。

冯喆就是这七百零九万分之一，如果能做到正科级，要保证在四年左右升到副处，然后如果能在三四年的时间里再晋升为正处，那么他到时候年龄大约是三十五岁左右。

在全国六十余万县处级公务员中，其中有且只有大约六千人可以成为厅局级后备干部，这样来说，冯喆就是在三十五六岁成为正处级干部，至少再要十一年才能升到正厅局级。

再往后的升迁就更难了，全国大约四万个厅局级干部中只有一千余人能成为省部级后备干部，而跨入省部行列，需要更快更年轻，假如一个相