所以，表面上是宰相权力的扩大，实际上是新形势下保证皇帝继续专制集权的举措。由此看来，说宋朝宰相事无不统、执大政之类的话，其实都有些说过了头，只有佐天子三个字，是说得准确的，可能这只是士大夫们要想达到的理想状态，却一直没有得逞。

总之世人认为宋朝政体的君权与相权的分立，君臣“各有职业，不可相侵”无非是说要分清权力的性质，使君相各司其职。所谓的政出中书，其合法性就来自权归人主的制度设计。既然如此，皇权与相权，就不是分立的，而是从属关系，主从关系，行政权从属于皇权而不是独立于决策权的关系。

但同样皇权也会受到相权的制约，强弱就要看当朝皇帝的本事了，不过皇帝又随时可以通过台谏对宰相进行敲打和撤换，若是这个制度操作得当的话，还真能实现皇帝的垂拱而治……(未完待续。)