林海的提拔到底是否存在违规呢？要搞清楚这个问题，首先就得弄明白干部提拔的相关规定。

按照《公务员法》和中央关于干部选拔任用的工作条例规定，公务员的职级晋升遵循两年一档五年一级的标准执行。当然，这都是指理想状态之下的，在实际工作中，还是存在相当大的变数。

所以，从工作年限上看，林海目前的正处级，是基本上符合规定的。

当然，这只是行政级别，而如果从担任领导干部职务的角度上看，那就有点说道了。

按照规定，担任县处级以上领导干部的，需要有十年以上和基层工作两年以上的履历，这一点，林海完全达标。

需要在下一级岗位有两个以上职位任职的经历，林海也赖得上。但条例中明文规定，需要在上一个岗位工作满两年以上，这就多少有点说不过去了。不过，林海从黄岭调往东辽市政府，给李慧当秘书，尽管职务变化很大，但行政级别没有提高，所以，算是勉强能解释。

所以，林海从黄岭县调往东辽担任市政府办公厅秘书，秘书长等职务，都属于正常提拔范畴，没有任何违规。

即便是调任抚川之后，担任市长助理，也只是升了半格，在合理范围之内。

条例中确有破格提拔之说，一般是指在关键时刻承担重要任务，并有出色表现，在环境艰苦的岗位经受过锻炼和考验等等，而特大洪水和柳杖子矿事件，都属于上述情况，所以，李光旭破格任命林海担任副市长，是完全说得通的，更关键的是，职务虽然上去了，但行政级别没变，是抚川所有副市长中，唯一的副处级。

至于进入市委常委嘛，则属于抚川市委的人员调整，虽然有点勉强，不过结合他在关键时刻的突出表现，也完全能解释得过去。

而从副市长晋升为常务副市长，就明显存在问题了。

首先，破格提拔不允许越级提拔，不能连续提拔，林海这种一年之内连升三级的现象，绝对是不合理的。

李慧在官场打拼多年，对这些规定自然心知肚明，事实上，她当时想让李培年担任常务副市长，就是出于这个考虑。不过，后来在各方面的压力之下，不得不把林海硬给塞到了这个岗位上。

其实，类似情况，也并非没有先例，所谓上有政策下有对策，类似林海这种情况，一般都是采用先就职后任命的办法来规避。

也就是说，先在常务副市长的位置上干着，等到了年限之后，再上报省委和市人大审批，如此