因为立国初期，对基层治理的让步，导致了盐铁这些命脉产业，其实并没有收归官府。

盐税虽然也收，但收得却很粗糙。

你派一千个胥吏跑到一千户人家里去收一文钱，和你直接向一个盐商收一千文钱，看似税收是一样的。

但是，前者的成本却高出何止百倍，这还不算期间的贪赃枉法问题。

大周的冗官，未必就没有这个原因。

因为收税的成本高，所以必须要维持巨大的官吏队伍，以维持官府的控制力。

而曹倬裁撤了这么多的官员，官府的效率的确变高了，但相对的也要想办法减少官府运行的成本。

当然，还有个最重要的原因，转移矛盾。

朝廷以后向盐商征税，而盐商为了弥补征税的损失，必然会将盐涨价。

这比朝廷直接派官吏到百姓家征税要好，因为矛盾全部转移给盐商了。

老百姓可不管盐商有多少成本有多少损失，他们只知道官府不来收税了，但是盐商涨价了。

所以官府是好的，盐商是坏的。

因此，逐步将盐铁茶这些产业收归官府，是必然要做的。

一能减少官府的运行成本，二能够刺激淮南经济，三还能转移矛盾。

只不过和变法一样，任何事情都无法一蹴而就。

要收回盐务，就从淮南东路开始。

而且为了掩盖这个意图，曹倬还召集了淮南两路做其他行业的商人聚在一起。

这次聚会，最核心的目的，就只有盐。

至于铁和茶叶，就留着以后再谋划了。

说白了就是学汉武帝那套，只不过曹倬终究不是汉武帝。

一来没有武帝的权力，二来他也做不到武帝那样为了敛财完全不顾后患。

所以，他和市易司一起商量的，对盐铁新政推行的力度并不大。

封建王朝的底色是剥削，曹倬当然不可能奢望大周朝廷真就一点徭役不征伐，一点税都不收，一个贪官污吏都没有。

只要控制好尺度，都是可以接受的。

天地之间，道理最大。

何为道理？

道可道非常道。

大周的道理就是，要完成历史使命。

大周的历史使命是消灭西夏、收复幽云，恢复汉唐故土，解决残唐乱世遗风。

这几个历史使命，说得不客气一点，其实都没有完