上杉宗雪跟绘玲奈说了一句便起身。

美波不在，她又去警察厅开会了，她最近总是在忙这个。

虽然已经成立了两周了，但是特命课依然还没有开始实际运作，美波大小姐目前还在构建整个特命课的规章制度和运作方式，区分刑事一课二课，并确定公安系和地检联络系要干什么，能干什么。所以还可以看到伊达和前田整天在办公室里吵架，没办法，公务实际上还没开始呢！

没办法，我小日子自有国情在此。

这个现象在日本被称为「立5上少の握夺」（启动缓慢）或「献行错误の长态」（漫长的试错期）。日本的政府部门决策往往需要通过一份叫“禀议书”的文件，在各个相关课、系之间传阅、盖章（“根回七”，即事先疏通），所有人都表达过意见后，才能形成最终决定。

一个新部门成立，意味着要建立一套全新的、跨部门的决策流程和人际关系网络。这个过程急不得，否则会被视为破坏规矩。

日本的一个新部门在最初的几个月甚至一年里，大量的时间会花在内部会议、非正式的酒会上，目的是让来自不同背景的人员相互了解，形成统一的团队意识和行动准则。

在最初的阶段，大量的精力要花在与相关省厅进行无数次协调会议，清晰地画出“这是我的地盘，那是你的地盘”的边界线。

这个过程极其耗时。

美波大小姐和冈田将义最近就在主持这些工作，看起来这些工作跟具体事务无关，然而这其实是最消耗时间和精力的部分，而且部门要真正运行起来，这部分才最重要，相比起日本这种迟缓的效率，特命课已经算非常快的了。

所以大家能明白为什么警视厅数万警察，仅有40的现场挂（指参与具体警察破案巡逻安保事务），却有60的行政挂（指单纯进行行政事务不参与一线侦缉）了吧？

不过这个过程虽然缓慢且充满内耗，但也有其积极的一面：它确保了任何重大变革都不是某个人的一时冲动，而是经过了所有相关方的充分博弈，从而保证了政策的稳定性和可执行性。

这就是福柯的保守主义理论：你一个人的异想天开不可能比得上成千上万人在数百年间大量博弈出来的现有制度更先进，你一个人所认为的公平不可能比得上成千上万人在长期社会发展中形成的公德评价标准更可靠。

日本的公务员体系深得大英帝国三味。

人事课的办公室在警视厅本厅舍的四楼，和特命课隔了两层