苏泽叹息一声说道：

“世人都说我宋冗官，殊不知时代已经变了。”

王安石和曾巩虚心求教问道：

“请苏君赐教。”

苏泽说道：

“汉唐的城市，五万人口就算是大城，而乡野之中，世族豪族罗立，县官在地方任上，其实只要和这些士族豪强处好关系，就能将赋税收上来，将徭役摊派下去。”

“且不说士族豪强之弊，但是地方上好歹是管理起来了。”“但是经过唐末五代之乱世，士族豪强已经消弭的差不多了，所谓‘旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。’如今官府想要找到影响一县的豪族都找不到，再靠着县衙的两三个正印官，寥寥十几个衙役，如何能管控一县？”

“不要说还有那种市镇繁荣的上县，治一城可要比治一乡复杂多了。”

北宋就处于这样一个时期，中古时代的世家门阀退潮，中小地主还没有替补上位，地方上摩尼教、结社、武馆、乡社，各类组织雨后春笋一样的冒出来。

门阀不是好东西，地主更不是好东西，但是不代表这些秘密结社和邪教就是好东西。

社会治理这东西，你不占领，就会被别人占领。

《水浒传》虽然是明人所写的小说，但是北宋时期恶霸黑帮横行，确实是北宋时期城市内常见的事情。

这些“社会组织”，加上正在兴起兼并土地的大地主阶层，不断侵蚀官府的税基，最后导致一系列问题。

所以如今的问题，不单单是“三冗”一句话，就能概括解决的。

更不是说将这些冗官冗兵都裁撤了，财政就能好转了。

这些懂得官场内部运转规则，又掌握一定武力的冗官冗兵，一旦离开自己的位置，为了家庭生计，他们加入那些“具有活力的社会组织”，怕是北宋等不到金人南下就要爆炸了。

此外社会越进步，需要参与到社会治理的人就越多。

封建时期一个县正编的官吏总共也就是几十人，但是现代社会参与社会治理的动辄就百人千人。

其中当然有人口增长的原因，但是随着社会发展，社会治理的职能更多更复杂，也是其中之一。

最简单还是侵街经营，在道路边上开店这件事。

唐代是在城市内设置专门经营的区域，由市吏专门管理，唐代长安城还有宵禁，这些坊市经营时间也就几个小时。

那一座坊市只要几个市吏就能管理过来了。