每一个问题，都直指民生要害，让下方不少大臣额头冷汗涔涔。

贏少阳的目光最终定格在几位相关主官的身上，大殿內的气氛凝重得几乎要滴出水来。

工部尚书內史腾硬著头皮出列，躬身道。

“陛下息怒！兵器鎧甲重新冶炼打造后，已优先配给各地郡兵及屯田军。仅屯田军士，每人配发一套標准农具，便已消耗金铁无数。此外，少府直属农庄亦需配备大量农具。臣……臣以为，优先保障军中和少府所需，乃是常识，亦是臣职责所在，不敢有误。”

他的意思很明確，资源是有限的，优先供应军队和国家直属机构，是惯例，也是他的本职工作。

少府令刘邦连忙跟著出列，哭丧著脸道。

“陛下明鑑啊！奴才遵照您的旨意，早在西北之地开垦出十万亩上等农庄，专门用於种植陛下带回的棉花种子！今年军中换发的新衣，其內衬大多便是由这新棉製成。

可是……可是百姓不愿迁移到西北苦寒之地啊！其他地域尝试种植的棉花，无论是质量还是產量，都远不及西北。奴才……奴才是想扩大种植，可……可实在是无能为力啊！”

他將问题归咎於百姓的迁徙意愿和作物的地域適应性。

內阁首辅王涫深吸一口气，上前一步，沉声道。

“陛下，关於熟地閒置之事，老臣已代內阁下令，著各县严查，若有富户故意荒废田地，定当惩处。

然……此事实则牵涉粮价、用工成本等诸多因素，非一纸政令可解。老臣……惭愧。”

他这番话，实则承认了问题的复杂性，以及当下並无立竿见影的解决办法，意味著今年大秦確实会有大量熟地被迫閒置。

户部尚书隗状也出列稟报。

“陛下，医师培养非一朝一夕之功。一名合格医师，需熟读医理，辨识百草，积累经验，至少需数年光阴。

臣虽已尽力从各地招募熟练医师，並尝试开设新的医师学院，但至今……也仅在几个大郡增设了数座而已。远水难解近渴，臣……有负圣恩。”

隨著几位主事大臣陆续上前稟报，理由似乎都颇为充分，或是客观条件限制，或是涉及资源分配的优先级。

贏少阳的眉头却越皱越紧。

他听著这些稟报，心中已然明了。

大秦当前面临的诸多问题，归根结柢，最大的短板在於——缺少人才！

儘管他从多个世界迁移来了大量人口，但无论是