行大规模战争，仅靠遣使安抚的方式，就占领了蜀地，看似轻松，可实际上也留下不少隐患。

早在义宁元年二月，云阳令詹俊、武功县正李仲衮入蜀地招慰，袁天罡在唐初做过火井县令，就是詹俊招慰蜀地时赤牒授任的。

之后李唐建立，在家乡汉中安康招兵买马的李袭誉，被李渊招降，还把他拉入李唐皇族，授他右光禄大夫太府少卿，让他前往蜀地招抚。

袭誉率汉川之众西指成都。

眼看蜀地初定，李渊便派出了自己的女婿段纶为益州总管，接替了李袭誉，毕竟还是自家人更可靠。同时又派出了侄子李孝恭自金州出巴蜀，为山南道招慰大使。

甚至把当年隋朝平定南中，俘获的爨王之子爨弘达放归南中，让他扶灵归乡，南中爨氏也因此归附唐朝。

段纶在蜀、李孝恭在巴，两人对巴蜀治理。

两人这阶段的任务，就是扫平不服者。

他们都采用了高压政策，只是效果并不好，说到底还是当时大唐能够投到巴蜀的兵力太少，而段纶这个皇帝女婿经验不足，把蜀地搞的一团糟糕，刑政未洽、长吏横恣，赃污狼藉。

李渊不得已改让妻子族兄窦进接任总管，改以安抚为主。

朝廷还派出了秦州总管窦轨、御史大夫皇甫无逸持节巡抚承制除授。

三位国公在蜀地镇守、招抚，可见当时蜀地并不太平。

之后窦琎这个总管，跟安抚大使皇甫无逸不和，窦屡请入朝，皇甫无逸也屡弹劾窦，最终内斗中，窦进免官，窦轨接任总管。

相比起有些软弱的窦进，他的侄子窦轨可就相当凶猛彪悍，而这个时候，朝廷也调整巴蜀地区的行政机构，设立了益州道行台，李世民担任了行台尚书令，窦轨为行台左仆射，当时朝廷为应对刘武周的凶猛攻势，不得以从巴蜀抽调兵马，巴蜀地主势力，特别是獠蛮纷纷叛乱，窦轨得到便宜从事特权，他在蜀地开始大杀特杀，十分严酷。

窦轨在益州一番大肆砍杀后，不少叛乱势力被杀服，他也得以率领益州兵前往洛阳，参与征讨王世充的战争。

之后征萧铣时，也是从巴蜀继续调兵调粮。

这时，李渊又派出皇甫无逸至蜀地，检校刑狱，其实就是一紧一松。

窦轨严酷，高压统治，这时再让皇甫无逸去安抚。

打一棒子再给个枣。

也正是经历了前后几年，至少三轮大的招抚镇压之后，蜀地才算勉强稳定下来。