奖，或者喷一顿。

令则是强制性的命令，多用于地方政务、军伍。

其次是诰，这个基本上是封赏，和政务、军伍没什么关系。

最后是牒，上官对下官，上级衙署对下级衙署，平级衙署互相往来的公文、政令。

现在南军要守城，要打仗，要物资，现在用的是“牒”。

前朝曾经颁布过“制”，军务，尤其是边军，一旦敌势浩大，朝廷来不及及时调集粮草和人马，那么边军有权征兆各城民夫、粮草。

结果前朝出了殄虏营一案，这个制改了，改成敕了。

这个敕是啥意思呢，就是南军可以征兆民夫青壮调集粮草，但是，有限制，不能你要多少给你多少，限量，东、南、西、北四边关都是如此。

敕一出来，南军只能通过“牒”这种方式要物资了，而不是根据之前的制，想要多少要多少。

问题是很多时候，边军也不知道该要多少。

就说南关这次，山林那么大，多年来，具体有多少部落，多少人口，一概不知，连一个预估的数字都没有，光知道好多部落结盟了，光知道很有可能是前朝开朝至今规模最大的一次叩关，用多少人，多少粮草，两眼一抹黑。

那南军怎么办，只能往多了要，做最坏的打算。

可地方官府不干，这些和当地世家有着千丝万缕关系的世家不干。

要官粮也就算了，那是官府的事，但官府管本地大户要私粮的话，那就和他们有关系了。

首先，南军要过去之后，就算用不了那么多，也不会还，过来要就一句话，要还，叫你妈来还，所以得找朝廷要。

朝廷呢，得核验，得对账，往往闹到最后，就这么欠下了，一日拖一日，一年拖一年，还没利息，谁愿意干。

其次，很多官府和世家吃过亏，除了殄虏营外，前朝还有其他人造过反，也是利用这个制度要粮，要青壮民夫。

乱是平了，那些送粮送人送物资的官府和世家，倒了血霉。

闹到了现在，就出现这种情况了。

官府，不想给，又必须给。

给多了吧，百姓要闹。

给少了吧，南军会甩锅，说打不了胜仗是他们补给不到位。

有粮的各家府邸，更为难。

官府给多给少，那是国朝内部的事。

他们给多给少，那是掉脑袋的事。

给多，万一人家造反呢。