张宪臣也做了调研，他提出了新的安南战略。

和成祖时期全境占领的战略不同，张宪臣提出了一个更切实的计划。

整个安南，最精华的地区，就是名为红河三角洲的靠海冲积平原。

这块平原地带占地不小，其核心区域为人口稠密、农业发达地区，是著名谷仓。

这里也是中原称之为交州的地区，汉代的时候这里都是中原的控制区。

既然整个安南最有价值的就是这块地区，那为什么还要再去攻打其他地区呢？

张宪臣的战略分为两步。

首先是羁縻北朝，以莫制黎。

扶植莫氏为屏藩，北莫一向对大明臣服，莫宏瀵对大明称臣，是大明册封的安南都统使。

所以大明完全可以通过北莫，羁縻安南的北部山区，通过支持北莫，建立屏障，阻挡住流入广西的难民当然，这种扶持也不会支持北莫统一安南，而是让他和郑氏消耗，最好双方都把精锐消耗掉，降低日后大明控制的成本。

而且大明的援助也不能白给，需要莫氏以矿产、港口税收作为抵押，再用这笔银元来购买大明的物资。 第二步，就是以水师为跳板，控制住红河平原的出海口，再从河口登陆，恢复交州府。

张宪臣还提议，府治范围不必求广，唯控河海枢纽、沃野平畴。

于此驻安南军精锐，设流官，掌税关、漕运、军屯。

流官只管府城、港口、税关及军务，基层民政暂委归顺土酋或莫氏旧吏署理，缓行汉法，以安民心。 这样一来，这些地区的明军，就可以通过海运来补给。

成祖朝占领安南成本过高，后勤就是一个重要原因。

如今航运迅捷，损耗也远远低于陆运，就算是海船开不进红河口，也可以换成漕运，大大降低后勤的成本。

而红河平原产出的粮食，可以通过船只运输到大明。

红河平原这样一座粮仓，甚至可以反过来解决两广的粮食问题！

而且广西安置不下的流民，也可以安置过去，只要给他们分土地，他们自然就是大明最忠诚的子民。 涂泽明看完之后，又喊来了安南军的统制官陈磷，两人越想越是觉得可行！