本条件。

“大型国有企业在建立现代企业制度上进展缓慢，是整个体制改革滞后、旧体制控制新体制的必然结果。所以，为了克服长期困扰国企改革的体制弊端，必须尽快推进国有企业的整体改制。”陈明洛说道。

陈明洛看得很清楚，如今国企可以说是两极分化，大部分国企的经营情况举步维艰，但是也有一小部分国企尤其是处于垄断行业的国企，正在被强化其垄断地位。

如果这样的话，随着新世纪的到来，这种垄断的程度会越发加深，那么处于垄断地位的大型国企的丰厚利润，不仅会掩盖种种制度性矛盾，也会也大大削弱改革的紧迫性。

目前就这些尚未建立现代企业制度的大型国企而言，依然按《企业法》调整，企业财产即国家财产，企业没有属于自己的法人财产权，也没有清晰界定国有产权的委托代理关系和企业债务责任关系。

同时，国家对这些企业的债务承担无限责任，导致政府对企业的持续干预、政企不分和政企难分。为弥补大型国有企业内所有权缺位而实行的授权经营，使企业自己成了自己的老板，厂长经理负责制的决策机制则为内部人控制企业预留了空间。

更有甚者，这些大型国企的高管由政府比照公务员选拔程序和条件任命，官本位的激励很强，却缺乏经济激励和有效监督，种种弊端，是造成国企效率低下和诸多问题的体制根源。

在这种情况下，自己对阳朔重机这家超大型国企的改制工作，就显得举足轻重了

“在这方面，桑副总理也跟我讨论过——”萧名学说道，“大方向还是很清楚的，只是细节处理上依然是困难重重，要克服各种障碍，并非那么容易。”

实际上，洪老板和桑副总理都表示过，应把国有企业整体改制作为克服现存体制弊端的基本途径。

一个是国家要从拥有和管理国有企业，转为持有和运作国有资本，这可能从根本上改变了政企关系，弱化了企业所有者的性质，为政府公平地对待各类企业奠定基础。

另一个就是构造规范化的、有明确责任约束的国有产权委托代理关系，做到权责明确、实现政资分开，为政府职能转向经济调节、市场监管、公共服务、社会管理创造条件。

还有一个就是让国有资本摆脱与国有企业的捆绑关系，从而具备流动性，这将有助于国有资本实现有进有退，随着企业稳定地做强做大，与国有资本布局的灵活调整，可以各的其所。

其中一个很重要的条