在扬州这块试验田上，确立一个全新的规矩：

普天之下，莫非王土。

这不再是一句空洞的口号，而是要落实在每一张地契上的铁律。

“土地归朝廷所有，百姓只有使用权和租赁权。租金定为产出的两成，远低于世家豪族的五成、六成，足以让百姓丰衣足食。”

“将来朝廷若要征用土地，只需给予青苗补偿和安置费用，便可畅通无阻。”

许元手腕翻飞，笔走龙蛇，将一条条细则罗列在纸上。

这是一个庞大的工程，远比杀几个贪官、灭几个家族要艰难得多。

杀人只需头点地，而建立制度，却是要与千百年来的旧观念为敌。

这一忙，便是足足半个月。

这半个月里，许元几乎没睡过一个囫囵觉。

他就像是一台不知疲倦的机器，将后世的土地租赁法、合同法与大唐的律例相结合，字斟句酌，反复推敲。

如果是当初在辽东，也就是现在的高句丽故地，许元根本不需要这么费劲。

那里是白纸一张，又是军事管辖区，他一言九鼎，说怎么干就怎么干，谁敢反对直接军法从事。

但这里是扬州。

是大唐的经济命脉，是无数利益纠葛的中心。

这里的一举一动，都牵动着长安朝堂的神经。

稍有不慎，若是引起了民变或者更大的动荡，就算是李世民再信任他，也保不住他的乌纱帽。

“呼……”

不知过了多久，许元终于放下了手中的笔。

他站起身，只觉得浑身的骨头都在咔咔作响，一股深深的疲惫感涌上心头，但眼中的光芒却比窗外的星辰还要明亮。

案几上，厚厚的一摞《扬州田亩租赁试行法》已经装订成册。

“终于……搞定了。”

许元长长地伸了个懒腰，揉了揉有些发胀的太阳穴。这半个月的心血，将是大唐延续国祚、打破三百年王朝周期律的基石。

就在这时，门外传来了沉稳的脚步声。

“进来。”

许元头也没回，端起桌早已凉透的茶水抿了一口。

房门被推开，一阵夜风裹挟着淡淡的湿气涌入屋内。张羽一身劲装，腰佩横刀，大步走了进来。

在他身后，还跟着几个身材魁梧、满脸风霜的汉子。

这几人一进屋，看到负手而立的许元，膝盖一软，几乎是条件反射般