朱光祚听得双目放光，呼吸都变得急促起来。

他本就是治河大家，皇帝此言虽简，却字字切中肯綮。

此法，宛如将桀骜不驯的黄龙分剖，将其暴烈之粗沙沉淀，而取其滋养万物之淤泥去润泽那些贫瘠废弃之地！

「陛下！此法……此法若成，不啻于再造山河！」朱光祚激动得浑身发抖，「昔人云俟河之清，人寿几何，若依陛下之策，引黄淤灌，变斥卤为良田，此乃……此乃神禹之功，百代未有之奇策！」

朱由检微微颔首，对此等赞誉不置可否，继续说道：

「大事欲成，非但要有良法，更需得力之人。朕意从安都府内另设一营，专司此事。由田尔耕于流民之中，招募拣选三万青壮，厚给其饷，精练其械，平日操练武艺，垦荒筑渠。」

说到这里，他的话语微微一顿，目光扫过田尔耕，带上了一丝冷峻：「这三万精兵既是工程的骨干，也是朕安插在数十万流民中的一把钢刀！

数十万流民啸聚一处，虽为国效力，然人心叵测，稍有煽动，便可能酿成大祸。

有此三万精兵在侧，既可为表率，引领众人，亦可于必要之时，弹压宵小，平息乱象，确保这数十万之众，始终是朝廷手中的驯服工具，而非反噬自身的利刃。待到战时，他们便是我大明一支精锐的预备之师。」

他转而望向朱光祚：「在此三万精兵的统辖与监督之下，再将数十万流民，仿效军中编制，组成『治河工程兵团』，分厢、都、营、哨，令行禁止，统辖调度。」

接著，他望向毕自严：「户部需颁布《屯垦授田令》，明文晓谕天下：凡参与治河者，无论兵民，皆按日供给口粮，月发微薄薪俸。

工程告竣之后，可凭其功绩，优先分得由自己亲手开垦创造出的良田，且自授田之日起，十年之内免其一切赋税！」

此言一出，毕自严心中那笔帐已经算得明明白白。

以最低的成本化百万潜在的流寇为帝国最忠诚的自耕之农，与不离乡土的预备兵源！

而那三万精兵之设，更是神来之笔，恩威并施，一手授田以安其心，一手利刃以慑其胆，将这股力量牢牢地锁在了皇权可控的范围之内。

「陛下此策，恩威并济，一举数得，既安流民，又造良田，更固国防。臣……心悦诚服！」毕自严深深一揖，言语中再无半分疑虑。

朱由检并未停歇，手指顺著舆图上的黄河主干道，缓缓上移。

「此为第一阶