自潘季驯总河以来，我朝治河，多沿其束水攻沙』之法。以高堤束缚水流，使其湍急，以水之冲力，裹挟泥沙入海。此法虽能解一时之患，然终究是与水争地，致使河床日渐增高，悬河之险，

与日俱增。「

「说得不错。」朱由检点了点头，脸上却露出一丝不以为然的冷笑，「束水攻沙，治标不治本！朕以为此等方略，皆是本末倒置！「

他猛地一挥手，直指舆图上那片广阔的泛滥区，声如洪钟：「在朕看来，水乃资源，非纯为灾害！黄河之患，在于其善淤、善徙。堵之愈高，其势愈险，一旦溃决，为害愈烈！与其耗费百万金钱，去筑那无用之高堤，不如因势利导，变水患为水利！「

这番话，如同一道惊雷，在朱光祚的脑海中轰然炸响！

他呆立当场，嘴唇微微翕动，想要反驳，却发现自己竟找不到任何可以反驳的言语。

「因势利导——变水患为水利——」他喃喃自语，眼中时而迷茫，时而又进发出思索的精光。

朱由检见火候已到，不再卖关子，继续抛出自己的宏伟蓝图。

「欲行此事，必先更易其制！」他的目光，再次落在了朱光祚身上，「工部按部就班，层层掣肘，早已不合时宜。朕意，成立一个超越六部限制的水利总署』，由你，朱光祚，总领其事！「

「此衙门，不归六部节制，直接向朕负责！朕予你规划、财政、人事之全权，危急之时，甚至可持朕之金牌，调动沿河卫所之兵马！凡事涉河工，若有部院衙门敢于推诿掣肘者，」他语气一寒，「田尔耕的安都府，便是你的后盾！「

朱光祚只觉得一股热血直冲头顶，浑身的血液都仿佛在这一刻沸腾了！

这是何等的信任！何等的放权！

他再也支撑不住，双膝一软，重重地跪了下去，声音嘶哑：「陛下！陛下知遇之恩，臣——臣万死难报！只是——只是此权柄过重，责任如山，臣——臣恐才疏学浅，担当不起啊！「

他并非矫情，而是真的惶恐！天大的权力，必然带来天大的责任。一旦有失，便是万劫不复！

「朕说你担得起，你便担得起！」朱由-不容置喙地说道，「朕要的，不是一个唯唯诺诺的庸臣，而是一个敢任事、能任事的干臣！「

扶起朱光祚，朱由检引领他与毕自严，重新回到舆图之前，抛出了他整个计划的核心。

「总署既立，其下要务，便是确立以工代赈』，以为核心国策！」