救援，二者联手，还要分出人马来防备辽东之敌，颇为麻烦，可若是先攻高丽，我料突厥必不来救。”

李世民抚摸着胡须，“高元因为先前击退了大军的功劳，威望极高，况且，他们以耕作为生，上下有序，处处效仿中原之政，他是能出兵去救援突厥的，是能说服麾下的，但是突厥这边，咄吉先前大败，失去了威望，各部离心背德。”

“除非咄吉能拿出什么确切的好处，否则是绝对无法指挥各部族去介入另外一场跟他们没关系的战役。”

李世民指着面前的舆图，“如今的情况跟过去完全不同，军府也当有些变更才是，我一直都觉得原先的军府太过密集，如关陇一地就聚集了几乎七八成的军府，而后是河东，其他地方只是零零散散的，我以为，目前要以洛阳为中心，西以长安，北以太原，设立一个军府圈，再一层一层的往外铺设。”“多以都城为中心，不再单独一处聚集大量军府设以单独防线 陛下且看。”

李世民在舆图上画出了越来越多的圆圈，一层接着一层，这些圆圈是不规则的，主要以一些巨大城池来连接，“如此部署，一来避免乡兵之祸，二来避免地方盗贼，三来能随意接应，不惧奇袭，四来互相连接，不必担心某一处的将领做大乃至造反 ”

李建成很是安静的坐在一旁，只是听着弟弟的话。

最初他还能听懂一些，可李世民越往下说，他就越是听不懂了，有些已经涉及到高级军事术语，超出了李建成的知识领域，李玄霸是打过仗的，他还是能听懂的，时不时点着头。

李建成就这么一脸欣慰的看着老二。

老二这表现，都不能以名将来形容了，这是个标准的军事家啊，已经能考虑全国国防，军改之类的大方向大内容了。

“因为先前的混战，许多地方都被打成了空城，尤其是以边塞为甚，过去的堡垒，古城，如今都变成了胡人的天下，我认为，可以在这些边塞地区多设农庄，吸纳周围的流民前往安置，免除其徭役和税赋，补充边塞诸郡之人力，为往后的大事做好准备。”

“对于地方的乡兵，我认为都该被罢免，这些年里，乡兵的作用没见到多少，所造成的祸乱倒是见了许多，不能再允许地方如此私自招募军队了，更不能允许豪强们去做这样的事情，要坚决废除，不许任何人拥有私人武装。”

李世民说起了自己在军事上的一件件想法，兄弟几个都颇为赞同。

李元吉其实也坐在这里，他这是第一次被召进这样的大会议