，其实也不低。

无它，以往的几代，都并无财政盈余！

这也就使得，百年国祚，除了太祖、太宗两代以外，其余的几十年，都并未有太大的河道类工程。

河道一事，理论上是民生之渠。

但实际上，在大周一代，却是隐隐沦为了祸害性的东西。

自太祖称帝以来，一百一十余年，单是黄河，就足足决堤了一百五十余次！

没错，单是黄河！

粗略一算，大致是一年一到两次的频率。

更甚者，还有一次「大决堤」。

高宗年间，景祐元年（1034年），黄河河道大改，致使横陇决口。

这一决口，便是千里泛滥，大量农田被淹，百姓流离失所。

其后，中枢几次组织堵口改道，但因工程浩大、经费不足，往往是事倍功半。

以至于，仅仅是为了堵住决口，便足足耗费了几年时间。

黄河为天下第一大河，中枢连年，尚且溃散至此，治理不力。

其它的一些渠道，自然更是不必浪费口舌。

凡此种种，若欲疏通天下河道，也注定是不小的工程。

三来，也最重要的一点一中枢，有钱！

时至今日，大周一年的赋税，已然是稳稳的一万万贯以上。

一年到头，少则会有一两千万贯余钱，盈则会有三四千万贯的余钱。

逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道，断然是轻轻松松，毫无半点压力的。

一般来说，涉及官道、驿道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。

五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。

一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。

二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！

古代社会，二十五万工人的工程！

这样的「失业容纳量」，可谓是相当之足。

「臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。」

王安石沉吟着，说道：「如此，既可民族融合，又可解决失业。」

入边开垦！

江昭点头。

他懂王安石的意思。

所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境内屯田。

当然，隐隐中也有一定的「殖民」色彩。

不过—