但实际上，这是不对的。

但凡翻一翻史书，就可得出答案。

起初，百姓指的的确是一些贵族。

但，随着时间的推移，「百姓」这一概念，其实略有变化，渐渐向下蔓延。

特别是科举制度推广以来，读书人所推崇的「百姓安宁，安居乐业」，指的就一直都是除了士人阶级以外的其他的所有人。

无论是君王，亦或是上层人，口中的百姓，其实就是正常的百姓。

其核心缘由，也不复杂一主要就是一些底层的庶民，通过科考，渐渐掌握了一定的话语权。

也因此，古代读书人推崇的文治，其实一直都是让底层百姓过好日子。

这也是为何「仁宗」倍受推崇的缘故。

遍观史书，但凡是「仁宗」的，基本上都偏重于休养生息。

休养生息，底层百姓就能过上好日子，在本质上就符合读书人追求的文治。

当然，就算是如此，百姓也很难真正的过上好日子就是了。

「此中之政，肯定利好百姓的。」

「只是，推行起来，怕是会有不小的阻力。

「我没意见。」

王珪、韩绛二人，相继点评道。

「政令推行，阻力自是有的。」

江昭沉吟着，平和道：「不过，百姓实在是太过苦楚。此中之事，断然不能因噎废食。」

大相公表达了决心。

「这——

—」

其余几人，皆是沉吟起来。

相较于以往的政令来说，土地改革的受害者范围，有点格外的大。

从上到下，从地方大族，到中小型地主，无一例外，都是受害者。

一旦政令推行了下去，对于地主而言，起码有三害：

一、租田会被压价。

为了政令有效，官府给佃户开出的租金，一定是低于正常价钱的。

也唯有如此，佃户才会走官府的途径租田。

但问题在于，一旦租金过低，官府肯定是不会白白搭钱的。

这一部分被压低的租金，自然也就落到了地主的身上。

二、自由权的降低。

地主租田给佃户，一向都是想租就租，想不租就不租。

甚至，可朝令夕改，早上答应，下午就反悔。

但，新政一旦推行，地主就是租田给官府。