三冗，而非增大税收。

「三冗积弊，臣苦思已久，倒也有些策略。」

江昭点头，沉吟道：「冗官之弊，盖因官吏冗余，且俸禄太过丰厚，致使耗费太大；冗兵之弊，盖因凡是荒年，朝廷都将流民、灾民编入厢军，以作安抚。一年一年的积累，导致兵饷消耗太大。」

「冗费之弊——」江昭望了一眼赵策英，平静道：「盖因朝廷供养宗室，以及贪污贪腐、赈灾救急。」

赵策英望过去，注目道：「子川可有良策？」

「一，钱不是省出来的。」

「二，朝廷穷，不代表天下穷。」

「有此二策，可解燃眉之急。」

一句话，设法敛财！

以及，适当发展经济，增加商业税收。

江昭平和道：「至于解决三冗，就得徐徐图之，涉及改制。」

赵策英眼前一亮，伸了伸手，示意继续说。

「冗官之弊，范文正公有过政令——明黜陟！」

江昭摇头道：「政令不差，可惜太过粗糙。」

「明黜陟，以政绩为主，能者上庸者下，却无确切的考核标准，仅仅是模糊不清的『劝农桑、兴水利』，反而让官员不再关心治政，而是专于人脉，能者难上，庸者难下，最终便是能者、庸者尽皆心生不满。」

「凡是政令，就一定得有一批受益者，让受益者大幅度的支持，方能让政令长久施行下去。」

江昭认真道：「否则，唯有被迫废除。」

赵策英认可的点了点头。

治平四年，君臣二人探讨变法之时，江昭就说过类似的话。

变法的主体是人，要施行下去才是新政。

江昭沉吟着，说道：「以臣之见，涉及贬黜，就该搭配细分权责以及细致考核之策。不少官员都是领着俸禄不干事，那就细分权责，让其手上有权，设定清晰的考核考绩。如此，便是能者上庸者下。」

「能者，自会支持新政！」

「细分权责？」赵策英一诧。

「嗯。」江昭点头，解释道：「譬如题字，本来是一人铺纸、研墨、执笔，即可题字，余下两人观望。如今，便划分为三。」

「一人铺纸、一人墨墨、一人执笔。」

「若是铺纸太歪，那就贬黜铺纸之人；若是墨水不好，那就贬黜研墨之人；若是字迹不好，那就贬黜题字之人。」

「反正，得让他们手中有权。」