那只被反复使用、边角略有磨损的文件袋，仍然静静地躺在桌面中央，像是一道尚未真正掀开的分界线菲利普斯终于停止了敲击桌面的动作。

他端起已经有些凉了的红茶，轻轻抿了一口：“阿瑟爵士，看来 你已经替我把最难做的工作，做完了。 “

亚瑟只是微微一笑，像是把这句话当成了礼节性的评价，而非真正的赞许。

“如果您指的是情绪管理的话，那倒谈不上什么工作。 我只是把问题放回了它原本该在的位置上。 警务部门不擅长解释理念，但对后果相当敏感。 “

菲利普斯的目光在亚瑟脸上停留了几秒：”你很清楚，内务部并不是不知道这些情况。 地方警务的财政结构、人员构成、纪律问题 这些东西，文件里从来不缺。 但在文件和现实之间，始终隔着一道鸿沟。 而这道鸿沟，往往是由执行层填补的。 “

阿瑟点了点头：”正因如此，我才不希望警务部门被反复推到台前。 警察一旦成为政策与社会之间的缓冲垫，时间一长，就会有人误以为，这些事是警察天然应该承担的成本。 明明在法律上，我们的本职工作应当是打击犯罪。 “

菲利普斯笑了笑：”你是在提醒我，内务部和警务部门走得太近，并不一定是件好事？ “

”我没有提醒您的意思，如果您一定要理解为提醒。” 亚瑟纠正道：“那我只是在提醒您，如果距离消失得太快，责任的边界也会随之模糊。 而一旦边界模糊，议会迟早会介入，替我们重新画一条线。 “这句话，终于让菲利普斯的神情发生了变化：”你对议会的敏感度，有时甚至超过了内务部自己。 “”那是因为我无法左右议会。” 亚瑟平静地应道：“所以我必须假设，最坏的情况总会发生。 “菲利普斯沉默了片刻，随后轻轻点了点头。

“那么，站在政府的角度，我们也不得不假设另一种最坏的情况。 一个拥有高度社会动员能力、实际执行权，又不完全处于内务部体系之中的警务体系。 “

菲利普斯把话说的很重，但亚瑟根本看不出要退让的意思。

“我理解您的这种担忧。 但我同样必须指出，警务部门之所以需要一定程度的作空间，并不是出于对权力的欲望，而是出于效率需求。 面对突乱、群体性事件、地方失控，我们不可能事事等待白厅的批示。 “

”先斩后奏，是吗？”

“更准确地说，是先止血，再向患者解释，就像医生治病。”